国有企业不出钱的项目是否还需要招标？

在探讨国有企业不出钱的项目是否需要招标之前，我们先明确一下招标的基本概念。招标是指招标人（买方）事先发出招标通告或招标单，品种、数量和有关的交易条件提出在规定的时间、地点，准备买进的商品名称，邀请投标人（卖方）参加投标的行为。

根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

对于国有企业不出钱的项目，不能一概而论地确定是否需要招标。如果该项目属于上述法律规定中必须招标的项目类型，即使国有企业不出资，也可能需要招标。比如项目是大型基础设施建设，关系到社会公共利益和公众安全，即便资金来源不是国有企业，从保障公共利益和规范市场秩序的角度出发，也需要通过招标来选择合适的供应商或承包商。但如果项目不属于法定必须招标的范围，那么通常情况下就不需要进行招标，可以由国有企业根据自身的需求和实际情况，自主选择合作方。

此外，还需考虑地方的相关规定和政策。有些地方可能会根据本地的实际情况，对招标范围和条件作出进一步的细化和补充。所以，在确定国有企业不出钱的项目是否招标时，不仅要依据国家法律，还需要关注地方的具体要求。