开票有哪三个一律不得开票的基本规定？

在我国的税收管理体系中，有三个基本规定涉及到一律不得开票的情况。下面为您详细介绍：

首先，对于销售免税项目，除特殊规定外，一律不得开具增值税专用发票。免税项目是指按照税法规定，某些特定的货物或者服务可以享受免征增值税的待遇。比如农业生产者销售的自产农产品、避孕药品和用具等。依据《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十一条规定，发生应税销售行为适用免税规定的，不得开具增值税专用发票。这是因为增值税是一种流转税，实行抵扣制度，如果对免税项目开具专用发票，下游企业就可以凭此发票进行抵扣，这就相当于将免税项目的税负转嫁给了国家，违背了免税的初衷。

其次，向消费者个人销售货物或者应税劳务、服务的，不得开具增值税专用发票。消费者个人在购买商品或接受服务时，主要是用于个人消费，不存在将购进货物或服务用于继续生产经营并抵扣进项税额的情况。所以根据《增值税专用发票使用规定》第十条规定，商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。向消费者个人销售货物或者应税劳务、服务只能开具增值税普通发票。

最后，销售报关出口的货物、在境外销售应税劳务，不得开具增值税专用发票。这是因为报关出口的货物和在境外销售的应税劳务主要是面向境外市场，适用零税率政策。依据相关税收政策，这类业务的目的是鼓励出口，增强我国商品和劳务在国际市场上的竞争力。开具增值税专用发票对于境外的购货方来说没有实际意义，因为他们无法在中国进行进项税额的抵扣。同时，为了便于税务管理和统计出口退税等相关数据，规定此类业务不得开具增值税专用发票。