不付款是否可以开发票？

在法律层面，不付款是可以开发票的。首先，我们要明确“发票”的概念，发票是指一切单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的业务凭证，它是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。

根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。这里强调的是“对外发生经营业务”，而并非强调必须收到款项才能开发票。也就是说，只要业务真实发生了，即便没有收到款项，收款方也可以应付款方的要求开具发票。

不过，在实际操作中，不付款先开发票存在一定风险。对于开票方而言，如果没有采取有效的措施，在对方未付款的情况下开具发票，可能会在后续的催款过程中面临举证困难的问题。因为在一些交易习惯和司法实践中，存在将发票视为付款凭证的情况。为了防范风险，开票方可以在开具发票时与付款方签订相关协议，明确约定开具发票并不代表已经收到款项，或者在发票上备注“未收款”等字样。同时，要注意保留好业务往来的相关证据，如合同、发货单、对账单等，以证明交易的真实性和对方未付款的事实。

对于付款方来说，取得发票后也不能当然地认为已经完成付款义务。付款方仍需按照合同约定履行付款责任，否则将面临违约风险。根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。