烟草证是以申请为准还是以审批为准？

在探讨烟草证是以申请为准还是以审批为准这个问题前，我们先了解下申请和审批的概念。申请是指申请人向相关烟草专卖行政主管部门表达办理烟草证的意愿，并提交所需材料的行为。而审批则是烟草专卖行政主管部门根据申请人提交的材料以及相关法律法规，对申请进行审核、评估，最终决定是否给予颁发烟草证的过程。

从法律规定来看，依据《烟草专卖许可证管理办法》，经审查，申请人的申请符合法定条件的，烟草专卖局应当自受理申请之日起二十个工作日内作出许可书面决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。烟草专卖局作出准予许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖零售许可证。

这意味着，烟草证的生效是以审批为准。只有经过烟草专卖行政主管部门审批，认为申请人符合取得烟草证的条件，作出准予许可的决定，并送达烟草证后，持证人才真正获得合法经营烟草制品零售业务的资格。在审批通过之前，仅仅提出申请是不能开展烟草销售业务的，否则就可能构成无证经营，会面临相应的法律处罚。例如，《烟草专卖法实施条例》规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。