建档立卡户是什么意思，是低保吗？

建档立卡户是国家为了精准扶贫而设立的一种识别机制。具体来说，就是通过精准识别，把那些家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准，且有劳动能力的贫困人口进行详细登记，建立档案卡，以便实施针对性的帮扶措施，帮助他们脱贫致富。

而低保，即最低生活保障制度，是国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。它主要针对的是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民等困难群体。

从定义上看，建档立卡户和低保户是不同的概念。建档立卡户更侧重于有劳动能力的贫困群体，通过产业扶持、就业帮扶等方式帮助他们脱贫；而低保主要是保障那些没有劳动能力或者无法维持基本生活的人群的基本生活需求。

依据《社会救助暂行办法》第九条规定，国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。这明确了低保户的认定标准。而建档立卡户的识别和管理是按照国家扶贫开发相关政策和规定来执行的。 所以，建档立卡户并不等同于低保户。