不能开专票的纳税人被称为什么？

在税法体系里，不能开具增值税专用发票的纳税人，通常涉及到小规模纳税人和一些特定情形下的一般纳税人。下面为你详细介绍。

小规模纳税人是指年应征增值税销售额未超过规定标准，并且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十二条规定，小规模纳税人增值税征收率为3%，国务院另有规定的除外。小规模纳税人销售货物或者应税劳务，实行按照销售额和征收率计算应纳税额的简易办法，并不得抵扣进项税额。通常情况下，小规模纳税人不能自行开具增值税专用发票，不过可以向税务机关申请代开。

而一般纳税人在某些特定情形下也不能开具增值税专用发票。比如，根据《增值税专用发票使用规定》第十条，商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票；销售免税货物不得开具专用发票，法律、法规及国家税务总局另有规定的除外。还有向消费者个人销售货物或者应税劳务的、销售货物或者应税劳务适用免税规定的等情况，也不能开具专用发票。所以，不能简单地给不能开专票的纳税人统一一个特定称呼，要根据不同的情况和身份来判断。