什么企业可以免交投标保证金？

投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。它的主要作用是保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同等。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十六条规定，采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。同时，该办法也提出，采购人或者采购代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。而对于可以免交投标保证金的企业情况，并没有绝对统一的规定。不过，在实践中，存在一些可能免交的情形。

对于符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业，有的地方会出台相关政策鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况免收投标保证金。这是国家为了扶持中小企业发展，降低其参与政府采购活动的成本而采取的措施。中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业。

此外，对于提供了银行保函等其他形式有效担保的企业，也可能被允许免交现金形式的投标保证金。因为银行保函本身就是一种信用担保，具有与保证金类似的保证作用，能保障招标人的权益。比如一些信誉良好、长期合作的企业，也可能通过与招标人协商，经招标人同意后免交投标保证金。