行政诉讼附带民事诉讼实质指的是什么？

行政诉讼附带民事诉讼是一种特殊的诉讼形式，下面我们将详细探讨它的实质。

首先，我们来解释一下行政诉讼附带民事诉讼的基本概念。通俗来讲，行政诉讼就是老百姓或者企业等认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，向法院提起的诉讼，要求法院对行政行为的合法性进行审查。而民事诉讼则是平等主体之间因财产关系和人身关系发生纠纷而提起的诉讼。行政诉讼附带民事诉讼，就是在行政诉讼过程中，人民法院根据当事人或利害关系人的请求，受理与被诉行政行为密切相关的民事争议，并和行政案件合并审理的诉讼活动。

从法律依据来看，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十七条规定，公民、法人或者其他组织请求一并审理行政诉讼法第六十一条规定的相关民事争议，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。这为行政诉讼附带民事诉讼提供了明确的程序指引。

行政诉讼附带民事诉讼有其重要的意义和作用。它能够提高诉讼效率，减少当事人的诉累。在一些案件中，行政争议和民事争议相互交织，如果分开审理，不仅会浪费司法资源，还可能导致裁判结果相互矛盾。通过行政诉讼附带民事诉讼，法院可以对相关的行政和民事争议进行全面审查，一次性解决纠纷，让当事人不用在不同的诉讼程序中来回奔波。

此外，它也有助于实现公正裁判。因为行政行为可能会对民事权益产生直接或间接的影响，将两者合并审理，能够更全面地考虑案件的事实和法律关系，确保裁判结果的公正性和一致性。

不过，适用行政诉讼附带民事诉讼也有一定的条件。其一，行政诉讼必须成立，即存在可诉的行政行为，并且原告的起诉符合行政诉讼的受理条件。其二，附带的民事诉讼必须与行政诉讼有内在的关联性，通常是基于同一行政行为引发的民事争议。其三，当事人必须在规定的期限内提出附带民事诉讼的请求。

总之，行政诉讼附带民事诉讼的实质就是为了更高效、公正地解决行政争议和与之相关的民事争议，在符合法定条件的情况下，将两者合并审理。这种诉讼形式为当事人提供了一种更便捷的纠纷解决途径，也有利于司法资源的合理利用和司法裁判的统一。