什么叫做非法聚集行为？

非法聚集行为指的是未依照法律、法规规定进行申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线，聚众于一定场所，发表意见、表达意愿的活动。

从法律概念上看，非法聚集强调的是‘非法’。这里的‘法’主要涉及集会游行示威相关的法律规定。《中华人民共和国集会游行示威法》规定，举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许可。这就意味着，如果没有经过申请或者申请未通过就组织多人聚集在一起表达某种诉求，就可能构成非法聚集。

例如，一些人没有向相关部门申请，就在城市广场聚集，要求政府解决某个问题，这就不符合法律规定的程序，可能会被认定为非法聚集。同时，如果虽然获得了许可，但是在聚集过程中，不按照许可的时间、地点、路线进行，也属于非法聚集行为。比如，原本许可在上午9点到11点在A地点进行集会，结果参与者提前到了，或者转移到了B地点，这也违反了法律规定。

另外，非法聚集行为可能会对社会秩序造成不良影响，扰乱正常的生产、生活、工作秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十五条规定，煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的，处十日以上十五日以下拘留。如果情节严重，构成犯罪的，还会依照刑法相关规定追究刑事责任。因此，在表达诉求时，一定要通过合法、合规的途径进行。