什么叫做扰乱公共秩序？

扰乱公共秩序指的是故意在公共场所捣乱，破坏正常的社会公共生活秩序的行为。这种行为会对大家的日常生活、工作、学习等造成不良影响。

从法律角度来看，《中华人民共和国治安管理处罚法》对扰乱公共秩序的行为和处罚进行了详细规定。其中包括扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的等等。

举个例子，在商场里故意大声吵闹、起哄，导致商场的正常营业受到影响，这就可能构成扰乱公共场所秩序。再比如，在单位门口聚众闹事，阻止员工正常上班，使得单位的工作无法正常开展，这就属于扰乱单位秩序。

另外，《中华人民共和国刑法》也对一些严重的扰乱公共秩序行为进行了规制。例如聚众扰乱社会秩序罪，聚众冲击国家机关罪等。如果聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

判断一个行为是否属于扰乱公共秩序，关键要看该行为是否破坏了正常的公共生活秩序，是否对他人的合法权益和社会的正常运转造成了不良影响。同时，要依据行为的情节轻重，来确定是适用治安管理处罚法进行行政处罚，还是适用刑法追究刑事责任。