税务管辖权的文件依据是什么?

我在处理一些税务相关事务时,不太清楚税务管辖权是依据什么文件来确定的。不同地区好像在税务管理上有点差异,我想知道具体有哪些文件规定了税务管辖权,这样我在处理税务事项时能更明白自己该遵循哪些规则。
张凯执业律师
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税务管辖权是指一国政府在税收管理方面的权力范围,它确定了政府可以对哪些纳税人、哪些纳税行为以及哪些征税对象进行征税。这一权力的界定对于规范税收征管秩序、保障国家财政收入具有重要意义。


从国际层面来看,税务管辖权的划分主要依据属地原则和属人原则。属地原则是指一个国家以地域的概念作为其行使征税权力所遵循的原则,按照这一原则,该国政府对来源于本国境内的全部所得以及存在于本国领土范围内的财产行使征税权力,而不考虑取得所得收入者和财产所有者是否为该国的居民或公民。属人原则则是指一国政府以人的概念作为其行使征税权力所遵循的原则,按照这一原则,该国政府对该国的居民或公民取得的所得和拥有的财产行使征税权力,而不考虑其所得收入和财产是否来源于或存在于本国领土范围内。


在我国国内,税务管辖权的文件依据主要体现在一系列法律法规中。《中华人民共和国税收征收管理法》是我国税收征管的基本法律,它对税务机关的管辖权做出了原则性规定。其中,该法第五条明确规定,国务院税务主管部门主管全国税收征收管理工作。各地国家税务局和地方税务局应当按照国务院规定的税收征收管理范围分别进行征收管理。


此外,《中华人民共和国企业所得税法》《中华人民共和国个人所得税法》等实体税法也对不同税种的税务管辖权进行了具体规定。以企业所得税为例,《企业所得税法》第三条规定,居民企业应当就其来源于中国境内、境外的所得缴纳企业所得税;非居民企业在中国境内设立机构、场所的,应当就其所设机构、场所取得的来源于中国境内的所得,以及发生在中国境外但与其所设机构、场所有实际联系的所得,缴纳企业所得税;非居民企业在中国境内未设立机构、场所的,或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的,应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税。


对于增值税等流转税,《中华人民共和国增值税暂行条例》等相关法规也明确了税务管辖权的具体规则。例如,固定业户应当向其机构所在地的主管税务机关申报纳税;总机构和分支机构不在同一县(市)的,应当分别向各自所在地的主管税务机关申报纳税;经国务院财政、税务主管部门或者其授权的财政、税务机关批准,可以由总机构汇总向总机构所在地的主管税务机关申报纳税。

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