税收只能由法律规定吗？

税收并非完全只能由法律规定，但法律在税收规定方面占据主导和核心地位。

这里先解释一下“法律”，在我国，法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。根据《中华人民共和国立法法》第八条第六项规定，税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度只能制定法律。这体现了税收法定原则，也就是说，关于税收基本要素等重要内容，要由法律来明确。比如个人所得税法，它就对个人所得税的纳税主体、征税范围、税率等作出了详细规定。

不过，在特定情况下，其他规范性文件也会涉及税收相关规定。全国人民代表大会及其常务委员会可以授权国务院根据实际情况制定行政法规。《中华人民共和国立法法》第九条规定，本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规。国务院依据授权制定的税收行政法规，也具有法律效力。例如，在一些税收改革试点阶段，国务院会出台相关行政法规来推动实施。

此外，地方在遵循上位法的前提下，也可能根据自身实际情况制定一些与税收相关的地方性法规、规章等。但这些规定不能与法律和行政法规相抵触。所以，税收规定的来源具有一定的层次性和多元性，但法律是最根本和关键的依据。