税种的设立和税率的确定是否只能由法律规定？

从法律角度来讲，税种的设立和税率的确定确实只能由法律规定。这里所说的法律，指的是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。这一规定体现了税收法定原则，它是现代法治国家在税收领域的一项基本原则。

税收法定原则要求，国家征税必须有法律依据，纳税人纳税的义务也必须基于法律的明确规定。简单来说，就是政府不能随意地设立税种或者调整税率，一切都要按照法律来办。这样做是为了保障公民、企业等纳税人的合法权益，避免政府滥用征税权力。

我国《立法法》第八条明确规定，“下列事项只能制定法律：……（六）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。这就从立法层面上对税种的设立和税率的确定进行了严格规范。也就是说，除了法律之外，其他任何规范性文件都不能擅自设立新的税种或者改变税率。

如果没有经过法律规定就设立税种或者确定税率，那这种行为就是不合法的。纳税人有权拒绝缴纳没有法律依据的税款。同时，这也有助于维护税收秩序的稳定和公平，确保税收制度的透明度和可预测性，让经济活动在一个稳定的税收环境中进行。