哪些事项只能制定法律？

在我国，并不是所有的事项都能制定法律，只有特定的重要事项才只能由法律来规定。这里所说的法律，是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。

根据《中华人民共和国立法法》第十一条规定，下列事项只能制定法律：一是国家主权的事项，国家主权是一个国家独立自主地处理自己内外事务、管理自己国家的最高权力，像国防、外交等涉及国家主权的重大事项，必须由法律来规定，这样才能保证国家主权的权威性和统一性。二是各级人民代表大会、人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权，这些国家机关的产生、组织和职权是国家政治体制的核心内容，通过法律规定能确保它们依法履行职责，保障国家政治生活的正常运转。三是民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度，这些制度是我国政治制度的重要组成部分，对维护国家统一、民族团结和社会稳定有着重大意义，所以要由法律来明确和规范。四是犯罪和刑罚，犯罪是对社会秩序的严重破坏，刑罚是对犯罪的制裁手段，只有通过法律明确规定什么是犯罪以及应受到怎样的刑罚，才能做到罪刑法定，保障公民的合法权益。五是对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚，公民的政治权利和人身自由是公民的基本权利，关系到公民的尊严和生存发展，必须由法律严格规定，防止权力滥用。六是税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度，税收是国家财政收入的重要来源，涉及到国家利益和公民、企业的经济利益，通过法律规定税收基本制度，能保证税收的合法性和公正性。七是对非国有财产的征收、征用，非国有财产是公民和企业的重要财产权益，对其进行征收、征用必须有法律依据，以保障财产所有者的合法权益。八是民事基本制度，民事基本制度是规范平等主体之间人身关系和财产关系的基本准则，像合同、物权、婚姻家庭等方面的制度，由法律规定能为民事活动提供明确的行为规范。九是基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度，这些制度对国家的经济发展和稳定起着关键作用，需要通过法律来确立和保障。十是诉讼和仲裁制度，诉讼和仲裁是解决纠纷的重要方式，法律规定诉讼和仲裁制度，能保证纠纷解决的公正、公平和高效。

总之，这些只能制定法律的事项都是涉及国家根本制度、公民基本权利义务以及社会经济生活重大方面的内容，通过法律来规定这些事项，有助于维护国家法治的统一和尊严，保障公民、法人和其他组织的合法权益。