什么样的行政处罚只能由法律设定？

在我国的法律体系中，行政处罚的设定是有明确规定和严格层级的。首先，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

《中华人民共和国行政处罚法》第十条明确规定，法律可以设定各种行政处罚。而且限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。这里所说的限制人身自由的行政处罚，常见的就是行政拘留。行政拘留是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民，在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。

之所以限制人身自由的行政处罚只能由法律设定，是因为人身自由是公民最为重要的基本权利之一。为了充分保障公民的人身自由权利，防止行政权力的滥用，必须通过严格的立法程序，由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律来进行设定。其他的行政法规、地方性法规等都无权设定限制人身自由的行政处罚。这样的规定体现了对公民基本权利的尊重和保护，也保证了行政处罚设定的严肃性和合法性。