什么情况下投诉内容可以与质疑不一致？

在法律层面，一般来说，当投诉内容与质疑虽表现形式上不一致，但本质上具有关联性时，投诉内容可以与质疑不一致。

投诉通常是指公民、法人或者其他组织向有关部门反映问题，请求处理。质疑则是对某一事物或行为表示疑问。比如在政府采购活动中，供应商可能质疑采购文件的某些条款不合理，但在投诉时可能会指出基于这些不合理条款导致的采购程序违规等情况，虽然投诉内容和质疑表面不同，但实际上存在内在联系。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），投诉人提起投诉应当符合一定条件，其中包括投诉事项应与质疑事项具有关联性。该办法规定，投诉人提起投诉前已依法进行质疑，且投诉书内容符合本办法的规定。也就是说，如果投诉内容和之前的质疑没有关联，可能不符合投诉受理的条件。

再比如在消费者权益保护领域，如果消费者质疑某商品的质量，但在投诉时可以提及因该商品质量问题导致的其他损害，如使用该商品造成的人身伤害等。只要这些内容和最初的质疑有因果关系，就可以作为投诉内容。《中华人民共和国消费者权益保护法》赋予了消费者向有关部门投诉的权利，当消费者的合法权益受到侵害时，只要是与该侵害相关的合理诉求，都可以在投诉中提出。

总之，投诉内容与质疑不一致但能被接受的关键在于二者存在内在的逻辑联系，且符合相关法律法规规定的投诉受理条件。