哪些情形属于违法发包？
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在建筑工程领域，违法发包是一个重要的法律概念。简单来说，违法发包就是建设单位违反法律规定，将工程发包给不具备相应资质条件的单位或者个人，或者未按照法定程序进行发包的行为。 《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第五条明确规定了以下几种属于违法发包的情形。第一种情形是建设单位将工程发包给个人。这里的个人通常是指不具备相应施工资质的自然人。因为个人没有经过相关部门的资质审核，不具备承担工程建设的能力和条件，如果将工程发包给个人，工程质量和施工安全就很难得到保障。比如，一些小型工程建设单位为了节省成本，将工程直接发包给没有资质的包工头，这就属于典型的违法发包给个人的情况。 第二种情形是建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位。每个工程建设都有相应的资质要求，只有具备相应资质的单位才有能力和资格承担该工程。如果建设单位将工程发包给不具备资质的单位，就可能导致工程质量无法达到标准，给公共安全带来隐患。例如，一个需要一级资质才能承建的大型建筑项目，建设单位却发包给了只有二级资质的单位，这显然违反了法律规定。 第三种情形是依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包。招标是一种公平、公正、公开的工程发包方式，通过招标可以选择最有实力、最符合要求的施工单位。如果建设单位不按照规定进行招标，或者不按照法定的招标程序进行操作，就可能存在暗箱操作、不正当竞争等问题，损害其他潜在投标人的利益。比如，建设单位私下与某施工单位达成协议，然后以虚假招标的形式走过场，这就是典型的未按法定招标程序发包的违法行为。 第四种情形是建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人。建设单位在招标过程中，应该为所有潜在投标人提供公平竞争的机会。如果设置一些不合理的条件，如要求投标人必须具备特定的业绩、奖项等，而这些条件与工程实际需求并无直接关联，就会限制、排斥其他有能力的潜在投标人，破坏了市场的公平竞争环境。 第五种情形是建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位。单位工程是具有独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物。将单位工程进行不合理的分解发包，会导致工程管理混乱，各施工单位之间协调困难，增加工程质量和安全风险。例如，将一个住宅小区的建设工程，分别发包给多个不同的施工单位，每个单位只负责一部分，这样就很难保证整个小区的建设质量和进度的统一协调。 总之，了解这些违法发包的情形，对于建设单位、施工单位以及其他相关方都非常重要。建设单位应该严格遵守法律规定，依法进行工程发包；施工单位也应该提高法律意识，避免参与违法发包的工程，以保障工程建设的质量和安全，维护建筑市场的正常秩序。
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