question-icon 重整计划草案由谁制定?

我遇到个法律问题想咨询下。最近接触到企业重整相关事宜,不太清楚重整计划草案该由谁来制定。在企业面临经营困境、可能需要重整的情况下,很想弄明白到底是债务人、债权人,还是其他什么主体来负责制定这个草案,希望能得到详细解答。
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answer-icon 共1位律师解答

重整计划草案的制定主体在法律中有明确规定。《中华人民共和国企业破产法》第80条规定:“债务人自行管理财产和营业事务的,由债务人制作重整计划草案。管理人负责管理财产和营业事务的,由管理人制作重整计划草案”。这也就是说,从法律规定层面,制定主体主要是债务人或管理人 。 首先来说,如果是债务人自行管理财产和营业事务,那么债务人就需要制定重整计划草案。债务人对自身的经营情况、财务状况最为了解,由其制定草案可以更好地结合实际情况,提出适合企业自身发展的重整方案,来摆脱困境恢复生机。 而当管理人负责管理财产和营业事务时,制定重整计划草案的任务就落到了管理人肩上。管理人通常具备专业的法律知识和丰富的管理经验。在接管债务人财产后,管理人会对债务人的财务状况、经营情况等展开全面的调查和评估。在此基础上,深入分析债务人面临的困境以及潜在的解决方案。管理人还要充分考量债务人的资产结构、负债情况以及各类债权人的利益诉求,努力制定出既能挽救债务人使其恢复盈利能力,又能公平合理地清偿债权人债务的重整计划草案。并且在制定过程中,管理人会和债务人的管理层、债权人委员会等相关方充分沟通协商,根据各方意见对草案反复修改完善,确保草案具备可行性和合法性。 此外,在司法实践中,也在探索重整计划草案制定参与人的多元化。例如,根据《全国法院破产审判工作会议纪要》规定,在企业进入重整程序之前,债权人可以与债务人、出资人等利害关系人通过庭外商业谈判拟定重组方案。重整程序启动后,再以该重组方案为依据拟定重整计划草案提交法院依法审查批准 。这样可以避免因制定主体单一导致利益失衡、草案无法表决通过等难以实质性推进的问题。

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