土地所有权人是谁？

土地所有权人，简单来说就是对土地拥有完全权利的人或组织，包括占有、使用、收益和处分土地的权利。在我国，土地所有权人主要分为国家和农民集体两类。

首先是国家土地所有权。依据《中华人民共和国土地管理法》规定，城市市区的土地属于国家所有。像城市里的商业区、政府机关用地、大部分的公共设施用地等，其所有权归国家。另外，法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，也属于国家所有。例如，一些大型的国有企业在农村或城市郊区使用的土地，这些土地所有权也是国家的。国家作为土地所有权人，由国务院代表国家行使土地所有权，国家对土地的管理和使用有着宏观的规划和调控，以保障土地资源的合理利用和社会公共利益。

其次是农民集体土地所有权。《中华人民共和国土地管理法》明确指出，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。农民集体土地所有权又分为三种形式，分别是村农民集体所有、村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有和乡（镇）农民集体所有。村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的土地，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；乡（镇）农民集体所有的土地，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。这体现了集体土地所有权在不同层级集体组织中的分配和管理。