扬尘的环保税应该由建设方还是施工方缴纳？

在探讨扬尘环保税应由建设方还是施工方缴纳之前，我们先来了解一下环保税的基本概念。环保税，全称为环境保护税，它是为了保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设而征收的一种税。简单来说，就是谁向环境排放了应税污染物，谁就可能需要缴纳环保税。

从法律依据来看，《中华人民共和国环境保护税法》规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。对于扬尘这种应税污染物而言，关键在于判断建设方和施工方谁是直接向环境排放扬尘的主体。

一般情况下，施工方在进行建设施工的过程中，如土方开挖、物料装卸等作业会直接产生扬尘并向环境排放。所以，施工方很可能是扬尘环保税的缴纳主体。因为他们的施工行为是扬尘产生的直接原因，符合“直接向环境排放应税污染物”这一条件。

然而，在某些特殊情形下，建设方也可能需要承担缴纳责任。比如，如果建设方与施工方在合同中有明确约定，由建设方负责缴纳扬尘环保税，那么按照合同约定执行。另外，如果建设方对施工过程中的扬尘排放有直接的管理和控制责任，并且其行为对扬尘排放起到了关键作用，此时建设方也可能被认定为缴纳主体。

在实际操作中，税务部门会根据具体的情况，综合考虑施工方的作业方式、建设方的管理责任以及双方的合同约定等因素，来确定扬尘环保税的缴纳主体。如果双方在缴纳主体上存在争议，可以通过协商解决；协商不成的，可以请求税务部门进行判定。