为什么要推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制？

推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制具有多方面的重要意义。

从概念上来说，证明事项告知承诺制，就是行政机关在办理有关事项时，以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人，当事人书面承诺已经符合这些条件、标准和要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关就不再索要有关证明而依据书面承诺予以办理。涉企经营许可事项告知承诺制也是类似，是针对企业经营许可方面的告知承诺制度。

从法律依据来看，《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》为这一制度的推行提供了政策依据和方向指引。

从对企业的影响来看，它能极大地简化办事流程。以往企业办事可能需要花费大量时间和精力去收集各种证明材料，而实行告知承诺制后，企业只需作出承诺，就可以先办理事项，这大大提高了办事效率，降低了企业的办事成本。

从行政机关的角度，这有利于优化政务服务，提升行政效能。行政机关可以将更多的精力从审核证明材料转移到对企业承诺事项的事后监管上，实现监管方式的转变。

从整个社会层面，它有助于构建以信用为基础的新型监管机制。企业作出承诺后，如果违反承诺，将承担相应的法律责任，这促使企业增强诚信意识，营造良好的市场信用环境，推动社会信用体系的建设。