为什么说法律是最低的道德，道德是最高的法律？

首先，来解释一下‘法律是最低的道德’。法律是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的行为规范。它规定了人们在社会生活中必须遵守的基本准则，这些准则是维护社会秩序和公平正义的底线。也就是说，法律所要求的行为是社会成员起码要做到的，否则就会受到制裁。比如，《中华人民共和国刑法》规定，禁止故意杀人、抢劫、盗窃等行为。这些行为不仅违反了法律，也违背了最基本的道德观念。从这个角度看，法律其实是道德的一部分，是道德中最基本、最核心的内容，是社会对其成员行为的最低要求。如果一个人连法律都不遵守，那显然他也很难符合更高层次的道德标准。

接着，‘道德是最高的法律’。道德是通过社会舆论、传统习俗和人们的内心信念来维系的行为规范，它对人们的行为有着更广泛、更深入的约束。道德要求人们追求更高尚的品质和行为，比如善良、诚实、宽容、奉献等。虽然没有像法律那样的强制力，但它在人们的内心和社会舆论层面发挥着重要作用。一个有道德的人，会自觉地去做符合道德的事情，即使没有法律的强制规定。例如，在公交车上给老人让座，这并非法律强制要求，但却是道德所倡导的。道德引导人们超越法律的基本要求，去追求更美好的社会和个人境界。可以说，道德是一种更高层次的行为准则，就像一种无形的、更严格的‘法律’，约束着人们的思想和行为。

法律和道德在社会治理中都起着重要作用。法律以其强制力保证社会秩序的基本稳定，而道德则通过潜移默化的影响，提升社会的文明程度和人们的精神境界。两者相互补充、相互促进。当道德规范转化为法律规定时，能借助法律的强制力更好地实施；而法律的实施也有助于弘扬道德观念，推动全社会形成良好的道德风尚。