为什么要实行税收法定原则？

税收法定原则是指由立法者决定全部税收问题的税法基本原则，即如果没有相应法律作前提，国家则不能征税，公民也没有纳税的义务。 实行税收法定原则具有多方面的重要意义。

从保障公民财产权角度来看，税收意味着国家从公民手中无偿取得财产。根据法治原则，为防止国家权力对公民财产权的过度侵犯，必须通过法律来明确税收的种类、税率、征收方式等要素。就像《中华人民共和国宪法》第五十六条规定，中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。这就从根本大法层面确立了公民纳税是基于法律规定，同时也限制了国家不能随意征税，保障了公民的财产安全。

从规范政府征税权方面来说，税收法定能够让政府的征税行为有章可循。政府只能依据法律规定的范围和程序来征税，不能随意开征新税、调整税率等。比如《中华人民共和国税收征收管理法》第三条规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。这有效防止了政府征税权的滥用。

从稳定市场经济秩序来讲，税收法定使得企业和个人能够清晰地预测自己的税收负担。在市场经济中，稳定的税收预期对于企业的投资决策、生产经营以及个人的消费和储蓄等都至关重要。如果税收政策随意变动，会让市场主体无所适从，扰乱市场经济秩序。例如企业在进行投资规划时，需要依据明确的税收法律来计算成本和预期收益，如果税收不稳定，企业的投资决策就会受到很大影响。

从提升国家治理能力方面，税收法定是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。通过法定程序制定税收法律，能够广泛征求社会各界的意见，使税收制度更加科学合理、公平公正。同时，严格按照法律征税也有助于提高政府的公信力和执行力，促进国家治理的规范化和法治化。