一、引言
新增建设用地审批是保障土地资源合理利用和建设项目依法依规实施的重要环节。了解其审批程序对于建设单位、相关政府部门以及社会公众都具有重要意义。
二、具体审批程序
（一）申请阶段
建设单位在拟定建设项目前，需要向项目建设用地所在地的市、县自然资源主管部门提出用地申请，并填写《建设用地申请表》。例如，某企业计划新建一个工厂，就应当在项目规划初期，向工厂拟选址所在地的自然资源主管部门提交申请。这一阶段是整个审批程序的起始点，确保土地使用的需求得到正式提出。
（二）预审阶段
- 资料准备：建设单位需准备建设单位请示文件、土地预审申请表、规划现状图等相关资料。
- 审核流程：资料准备齐全后，先提交区国土局初审，再提交市国土局审核。对于需省级预审的，提出初审意见，报省国土资源厅预审，由省厅作出预审意见。例如，某大型基础设施建设项目，因其涉及范围广、影响大，需进行省级预审，当地相关部门在审核后提出初审意见，上报省国土资源厅，省厅综合考虑各种因素后给出预审意见。
（三）立项阶段
建设项目用地单位持国土资源部门出具的预审意见，向项目立项审批机关申请立项。比如，上述计划新建工厂的企业，在获得自然资源主管部门的预审意见后，向相关的发展改革部门申请项目立项，发展改革部门会根据相关规定和实际情况对项目进行评估和审批。
（四）规划调整阶段（如有需要）
对不符合土地利用总体规划，但符合规划调整条件的，依照法定程序进行规划调整。例如，某地区原规划为农业用地，但随着城市发展的需要，计划在此建设公共服务设施，在符合规划调整条件的情况下，就需要按照法定程序对土地利用总体规划进行调整，以保障项目的顺利实施。
三、相关法律条文及规定
《土地管理法》等相关法律法规对新增建设用地审批程序作出了明确规定，旨在规范土地审批行为，保护土地资源和土地所有者、使用者的合法权益。例如，法律规定了建设单位必须按照法定程序申请用地，相关部门要严格审核，确保土地利用符合规划和公共利益等。
四、实际案例分析
某地一家房地产开发企业计划开发一个住宅小区项目。首先，企业向项目建设用地所在地的自然资源主管部门提出用地申请并填写申请表。随后，按照要求准备好预审资料，经过区、市国土局的初审和审核，获得了预审意见。接着，企业凭借预审意见向发展改革部门申请立项，立项获批后，发现部分用地不符合土地利用总体规划，于是依法申请并按照程序进行了规划调整。最终，该项目顺利通过新增建设用地审批，得以正式开工建设。
五、实用法律建议
- 建设单位：要严格按照审批程序和要求，如实准备和提交相关资料，积极配合相关部门的审核工作。在项目规划初期，就应充分考虑土地利用规划等因素，避免后期出现规划调整等复杂情况。
- 相关部门：要严格依法履行职责，认真审核申请资料，确保审批工作的公平、公正、公开。同时，要加强对建设项目的跟踪和监管，保障土地资源的合理利用。
六、结论
新增建设用地审批程序涉及多个环节和部门，需要建设单位和相关部门共同遵守法律法规，严格按照程序办事。只有这样，才能保障土地资源的合理利用和建设项目的顺利实施。
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