行政强制措施是否适用自由裁量？

行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

关于行政强制措施是否适用自由裁量，这是一个较为复杂的问题。从法律规定来看，行政强制措施在一定程度上是适用自由裁量的。《中华人民共和国行政强制法》第五条规定，行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。这就赋予了行政机关在实施行政强制措施时一定的自由裁量权。也就是说，行政机关在判断是否需要采取行政强制措施、采取何种行政强制措施以及采取措施的强度等方面，有一定的自主判断空间。

例如，当行政机关发现有违法行为正在发生时，如果通过警告、责令改正等非强制手段能够制止违法行为，就不应立即采取查封、扣押等行政强制措施。但如果违法行为情节严重，可能造成证据损毁、危害扩大等情况，行政机关就可以根据具体情况选择合适的行政强制措施。

然而，这种自由裁量权并不是无限制的。行政机关在行使自由裁量权时，必须遵循合法性原则和合理性原则。合法性原则要求行政机关实施行政强制措施必须有明确的法律依据，不得超越法定权限。合理性原则要求行政机关采取的行政强制措施应当与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

如果行政机关滥用自由裁量权，违法实施行政强制措施，公民、法人或者其他组织可以通过行政复议、行政诉讼等途径维护自己的合法权益。根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。对于违法的行政强制措施，复议机关或者人民法院可以依法予以撤销或者变更。

综上所述，行政强制措施适用自由裁量，但行政机关必须在法律规定的范围内合理行使这一权力。