行政裁量对于行政管理有什么必要性？

行政裁量是指行政机关在法律规定的范围和幅度内，基于法律规定的目的和宗旨，自主判断、自行选择和自由决定以作出公正而适当的具体行政行为的权力。下面我们来详细探讨行政裁量对于行政管理的必要性。

首先，法律的局限性决定了行政裁量的必要。法律具有普遍性和稳定性，它不可能对所有具体的行政事务都作出详尽无遗的规定。以《中华人民共和国行政处罚法》为例，它规定了行政处罚的种类和幅度，但面对千差万别的违法行为，不可能详细规定每一种违法行为的具体处罚金额和方式。这就需要行政机关运用行政裁量权，根据具体情况作出合理的处罚决定。否则，如果法律规定得过于细致，不仅会使法律变得繁琐，而且难以适应不断变化的社会现实。

其次，行政事务的复杂性要求行政裁量。行政管理涉及社会生活的各个方面，情况复杂多变。例如在城市规划管理中，不同区域的地理环境、人口密度、经济发展水平等都有很大差异。行政机关在进行城市规划审批时，需要综合考虑各种因素，如土地利用效率、环境保护、公共利益等。如果没有行政裁量权，行政机关只能机械地执行法律，无法根据实际情况作出科学合理的决策，这显然不利于行政管理目标的实现。

再者，提高行政效率也离不开行政裁量。在现代社会，行政事务日益繁多，如果行政机关在每一个具体事务上都要严格按照既定的规则行事，缺乏必要的裁量权，会导致行政过程繁琐、效率低下。行政裁量权的存在，使行政机关能够根据具体情况迅速作出反应，及时处理各种行政事务，提高行政效率，更好地服务社会公众。

最后，行政裁量有助于实现个案正义。法律追求的是普遍的公平正义，但在具体的行政事务中，每个案件都有其特殊性。行政裁量权使行政机关能够考虑到案件的具体情况和当事人的特殊需求，作出更符合实际情况的行政决定，从而在个案中实现公平正义。例如在行政许可中，对于一些特殊困难的企业，行政机关可以根据实际情况，在法律允许的范围内给予一定的优惠或便利，帮助企业发展。

综上所述，行政裁量对于行政管理具有不可替代的必要性。它是行政机关有效履行职责、适应社会发展变化、实现行政管理目标的重要手段。