行政许可的设定权制度是如何规定的？

行政许可的设定权制度规定了谁有权设定行政许可以及如何设定行政许可，这是行政许可制度的核心内容之一，对于规范行政权力、保障公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。下面为你详细介绍相关规定：

首先是法律的设定权。法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，它具有最高的法律效力。根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条规定，法律可以设定行政许可。这意味着全国人大及其常委会可以根据实际需要，对各类事项设定行政许可。比如，在环保领域，法律可以设定企业从事特定污染排放活动必须经过许可的制度，以此来规范企业行为，保护环境。

其次是行政法规的设定权。行政法规是国务院制定的规范性文件。《行政许可法》第十四条规定，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。也就是说，在法律没有对某一事项设定行政许可时，国务院可以通过行政法规来设定。例如，在道路运输管理方面，如果法律没有相关规定，国务院可以制定行政法规，设定从事道路运输经营活动的行政许可，以保障道路运输的安全和秩序。

接着是国务院决定的设定权。在特定情况下，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。《行政许可法》第十四条规定，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。比如在应对突发公共事件时，为了保障公共安全和社会秩序，国务院可能会通过发布决定的方式设定一些临时性的行政许可。

然后是地方性法规的设定权。地方性法规是由省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的。《行政许可法》第十五条规定，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。但地方性法规不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。例如，某省根据本地的旅游资源特点，在法律、行政法规未作规定的情况下，通过地方性法规设定了从事特定旅游项目经营的行政许可。

最后是省级政府规章的设定权。省级政府规章是由省、自治区、直辖市人民政府制定的。《行政许可法》第十五条规定，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。例如，某省政府为了加强对当地新兴行业的管理，在没有上位法规定的情况下，通过政府规章设定了临时性的行政许可。

总之，行政许可的设定权制度是一个多层次、多主体的体系，不同的法律规范在不同的范围内行使设定权，既保障了行政管理的需要，又防止了行政许可的滥用，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。