行政处罚的立法依据是宪法还是行政法规？

行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。关于行政处罚的立法依据，宪法和行政法规都起着重要作用，但它们的地位和作用有所不同。

宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和依据。宪法为行政处罚的设定和实施提供了根本性的原则和框架。宪法规定了公民的基本权利和义务，以及国家机关的权力和职责。行政处罚的设定和实施必须遵循宪法的原则，保障公民的合法权益，防止行政权力的滥用。虽然宪法并没有直接规定具体的行政处罚种类和方式，但它为行政处罚的立法和实践提供了根本的指导思想和价值取向。

行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件。行政法规可以在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。如果法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。同时，对于尚未制定法律的某些事项，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》是规范行政处罚的基本法律，它明确了行政处罚的设定权限。该法规定，法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定；行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。这体现了法律和行政法规在行政处罚立法中的不同权限和作用。

综上所述，宪法是行政处罚立法的根本依据，它为行政处罚提供了基础性的原则和框架；行政法规是行政处罚立法的重要依据，它在宪法和法律的基础上，对行政处罚的具体内容进行细化和补充。