行政复议范围有哪些?

我之前和行政机关发生了一些矛盾,他们作出的某个决定让我很不满。我听说可以申请行政复议,但不清楚具体哪些情况能申请。想了解一下行政复议的范围到底包括哪些,我这种情况在不在里面呢?
张凯执业律师
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行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的一种法律制度。


根据《中华人民共和国行政复议法》的规定,行政复议范围主要包括以下几类:


首先是行政处罚行为。行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予的制裁。比如警告,这是对违法行为人予以谴责和告诫;罚款,强制违法行为人在一定期限内向国家缴纳一定数量货币;没收违法所得、没收非法财物,将违法行为人的违法所得和非法财物收归国有;责令停产停业,限制或剥夺违法行为人从事生产经营活动的权利;暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照,暂时扣押或取消违法行为人从事特定活动的许可;行政拘留,短期内限制违法行为人的人身自由等。当公民、法人或者其他组织对这些行政处罚不服时,可以申请行政复议。


其次是行政强制措施。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。像限制人身自由的强制传唤、强制戒毒等;对财产的查封、扣押、冻结等。如果当事人认为行政机关采取的这些行政强制措施侵犯其合法权益,也可以申请行政复议。


再者是行政许可方面。行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。比如申请营业执照、许可证等,如果行政机关拒绝颁发或者不予答复,申请人可以申请行政复议。此外,行政机关变更、中止、撤销已经颁发的行政许可,当事人不服的,同样可以申请行政复议。


还有行政确权行为。行政确权是行政机关对当事人之间就自然资源的所有权或使用权的归属发生争议予以确认裁决的行为。例如土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的确认。当事人对行政机关的确权决定不服的,可以申请行政复议。


另外,认为行政机关侵犯合法的经营自主权、变更或者废止农业承包合同,以及违法要求履行义务等情况,也都在行政复议的范围内。比如行政机关强迫企业从事或者不从事某种经营活动,违法要求公民、法人或者其他组织履行义务,如乱收费、乱摊派等。


需要注意的是,并不是所有的行政行为都能申请行政复议。比如行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定,对这些行为不服的,不能申请行政复议,而是依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。同时,行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理,当事人也不能申请行政复议,而是可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

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