行政机关未依照法律规定实施扣押程序是否应承担行政赔偿责任？

行政机关未依照法律规定实施扣押程序是需要承担行政赔偿责任的。下面来详细解释。首先，行政扣押是行政机关在行政管理过程中，为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。它是一种具体行政行为，必须严格按照法律规定的程序进行。我国《中华人民共和国行政强制法》对行政扣押程序作出了明确规定。该法第十八条规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：实施前须向行政机关负责人报告并经批准；由两名以上行政执法人员实施；出示执法身份证件；通知当事人到场；当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；听取当事人的陈述和申辩；制作现场笔录；现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；法律、法规规定的其他程序。如果行政机关在实施扣押程序时，没有遵循上述法定程序，比如没有经负责人批准就实施扣押、没有两名以上执法人员、未出示执法证件等，就属于程序违法。而根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。也就是说，当行政机关未依照法律规定实施扣押程序，导致公民、法人或者其他组织的合法财产权益受到损害时，受害人有权要求行政机关承担行政赔偿责任。行政机关需要对因违法扣押行为给当事人造成的直接损失进行赔偿，比如因扣押导致物品损坏、贬值等损失。综上所述，行政机关必须严格依照法律规定的程序实施扣押行为，否则就可能面临承担行政赔偿责任的法律后果。这既是对行政机关权力行使的规范，也是对公民、法人和其他组织合法财产权益的保护。