question-icon 部门颁布的管理实施细则是否具有法律效力?

我遇到个事儿,有个部门颁布了管理实施细则,让大家按这个来做。但我不太确定这细则有没有法律效力,要是没效力,那遵守它不就没意义了嘛。我就想搞清楚,部门颁布的这种管理实施细则到底有没有法律效力呢?
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  • #部门细则效力
answer-icon 共1位律师解答

在探讨部门颁布的管理实施细则是否具有法律效力时,需要从多个方面来分析。 首先,我们要明白什么是部门颁布的管理实施细则。简单来说,它是国务院各部门根据法律、行政法规、国务院的决定、命令,在本部门的权限范围内制定的规范性文件,是对上位法进行细化和补充,以便更好地贯彻执行。 从法律依据来看,《中华人民共和国立法法》规定,国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章。这里所指的规章就包含了管理实施细则这类规范性文件。所以,如果部门颁布的管理实施细则是依据法定职权和法定程序制定的,并且内容不与上位法相抵触,那么它就具有法律效力。 判断其是否与上位法相抵触是关键。上位法是指效力等级较高的法律,比如法律、行政法规等。如果细则的内容与上位法的规定相冲突,那么该细则中与上位法抵触的部分是无效的。例如,上位法规定某项行为无需审批,而细则却增设了审批环节,这就属于与上位法抵触。 同时,部门颁布的管理实施细则的效力范围通常是在本部门的职能范围内。它主要约束本部门所管理的事项和相关主体。例如,某部委颁布的关于特定行业的管理实施细则,就主要对该行业的企业和从业人员有约束力。 此外,虽然管理实施细则具有法律效力,但它的效力层级低于法律和行政法规。当与法律、行政法规发生冲突时,要优先适用法律和行政法规。

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