国有企业改制的基本程序与应注意的问题有哪些？

国有企业改制是一项复杂且具有重要意义的工作，它涉及到企业的产权结构、组织形式等多方面的重大变革。下面将为您详细介绍国有企业改制的基本程序以及在改制过程中需要注意的问题。

首先是国有企业改制的基本程序。第一步是制订改制方案。改制方案需要明确改制的目的、范围、方式等关键内容，并且要经过职工代表大会或者职工大会审议通过。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》，企业改制应当制订改制方案，方案中要对改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理等事项作出明确规定。

第二步是清产核资。这一步骤是对企业的各类资产、负债进行全面清查，核实企业的家底。清产核资的结果要经过国有资产监督管理机构的确认。相关法规规定，企业实施改制必须进行清产核资，以保证企业资产的真实性和准确性。

第三步是财务审计。要聘请具有资质的会计师事务所对企业的财务状况进行审计，审计报告是企业改制的重要依据之一。在审计过程中，要严格按照国家有关财务审计的规定进行操作，确保审计结果的公正、客观。

第四步是资产评估。由专业的资产评估机构对企业的资产进行评估，确定企业资产的价值。评估结果要报国有资产监督管理机构核准或者备案。依据相关规定，企业改制涉及国有产权转让的，必须进行资产评估，防止国有资产流失。

第五步是通过产权交易市场公开转让国有产权。这是保证国有产权转让公开、公平、公正的重要环节。在产权交易过程中，要遵循相关的交易规则和程序。

第六步是落实改制方案。包括重新办理企业登记、安置职工等工作。企业要按照改制方案的要求，妥善处理好职工的安置问题，保障职工的合法权益。

在国有企业改制过程中，还需要注意以下几个方面的问题。一是要确保改制方案的合法性。改制方案必须符合国家法律法规和政策的要求，不得违反相关规定。二是要防止国有资产流失。在清产核资、资产评估、产权转让等各个环节，都要严格把关，确保国有资产的安全。三是要妥善安置职工。职工安置是改制工作的重点和难点，要按照国家有关规定，保障职工的合法权益，做好职工的思想工作，维护社会稳定。四是要加强监督管理。国有资产监督管理机构要对改制工作进行全程监督，确保改制工作规范、有序进行。

总之，国有企业改制是一项系统工程，需要严格按照法定程序进行，同时要注意防范各种风险，确保改制工作的顺利完成。