行政机关是否可以改变已生效的行政许可？

行政机关在一定条件下是可以改变已生效的行政许可的，但这需要遵循严格的法律规定。

首先，我们来解释一下行政许可。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。例如，企业获得的生产经营许可证、个人获得的驾驶证等，都属于行政许可。

依据《中华人民共和国行政许可法》第八条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。这体现了行政行为的确定力和公信力原则，保障了行政相对人的合法权益。也就是说，行政机关不能随意变更或撤销已经生效的行政许可，因为行政相对人是基于对行政机关的信任，依据该许可从事相关活动的。

然而，该法第八条同时也规定了例外情况。为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。这里所说的公共利益，通常是指涉及国家安全、公共安全、生态环境等方面的重大利益。比如，当出现重大自然灾害、公共卫生事件等紧急情况，为了保障公共安全和人民群众的生命健康，行政机关可能会撤回一些涉及相关行业的行政许可。

另外，根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

如果行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。这是为了平衡公共利益和行政相对人的个人利益，保障行政相对人的合法权益不受过度损害。例如，因公共利益需要撤回企业的生产经营许可，导致企业遭受设备闲置、原材料浪费等损失，行政机关就应当对这些合理损失进行补偿。

综上所述，行政机关并非绝对不可以改变已生效的行政许可，但必须有充分的法律依据和正当理由，并且要遵循法定程序。同时，因改变行政许可给行政相对人造成损失的，要依法给予补偿。