不立案是否可以传唤？

在法律层面，不立案的情况下是可以进行传唤的。传唤是司法机关通知诉讼当事人于指定的时间、地点到案所采取的一种措施。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。这里并没有明确要求必须先立案才能进行传唤，在治安案件中，对于可能违反治安管理的行为人，在未立案时，只要符合规定的程序，是可以进行传唤的。

再看刑事案件，虽然《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是一般情况下刑事案件的传唤往往是在立案之后。不过在司法实践中，对于一些有初步证据表明可能存在违法犯罪行为，但尚未正式立案的情况，也有可能先进行传唤以进一步调查核实情况。比如，公安机关在日常巡逻中发现有可疑人员和行为，为了查明情况，在未立案时也可能会对相关人员进行传唤询问。

所以，不立案时在符合相应法律规定和程序的情况下是可以进行传唤的。被传唤人应该积极配合调查，同时也享有了解传唤原因、保障自身合法权益等权利。如果认为传唤不合法，也可以通过合法途径维护自己的权益。