教育法规可以由国家或政党来制定吗？

教育法规通常是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教育内部各个环节的关系而制定和发布的教育法律（基本法律和法律）、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。

从制定主体来看，教育法规主要是由国家相关机关来制定的。依据《中华人民共和国立法法》，法律是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权来制定的。比如涉及教育基本制度、教育经费等重要方面的教育法律，是由全国人大及其常委会制定。而行政法规是由国务院根据宪法和法律制定。在教育领域，国务院可以制定一些教育行政法规，来落实和细化相关教育政策和法律要求。

政党在我国主要是起到领导作用，政党制定的更多是政策。政策是政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。政党通过提出教育政策，为教育法规的制定提供方向和指导，但政党本身并不直接制定具有普遍强制力的教育法规。教育法规的制定有着严格的法定程序和主体要求，必须通过法定的国家机关，按照法定程序来进行，以确保法规的权威性、严肃性和合法性。所以，教育法规主要由国家机关制定，而不是政党直接制定。