罚款是否可以开发票？

罚款是否可以开发票需要分情况来看。首先要明白罚款的不同性质，罚款通常分为行政性罚款和经营性罚款。

行政性罚款是指国家行政机关依法对违反行政管理法规的公民、法人或其他组织所给予的经济制裁。比如税务部门对企业偷税漏税行为的罚款、交警对交通违章者的罚款等。根据《中华人民共和国发票管理办法》第三条规定，发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。行政性罚款并不属于经营活动，所以行政机关进行罚款时，不会开具发票，而是会提供由财政部门统一印制的罚款收据。这种收据同样具有法律效力，它是证明你已经缴纳罚款的合法凭证。

经营性罚款则是平等主体之间，一方因另一方未履行合同或其他约定义务而给予的经济处罚。比如甲公司未按照合同约定时间交付货物，乙公司按照合同约定对甲公司进行罚款。这种情况下，经营性罚款可以看作是经营活动中的一种补偿性收入，一般是可以开具发票的。依据相关税法规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。所以，经营性罚款符合经营活动特征时，开具发票是合理合法的。

综上所述，行政性罚款不能开发票，而是提供财政部门印制的罚款收据；经营性罚款在符合条件时可以开发票。