施工违章罚款是否可以开发票？

施工违章罚款是否可以开发票，需要根据具体情况来判断。首先，我们要明确几个关键的法律概念。罚款分为行政性罚款和经营性罚款。行政性罚款是行政机关对违反行政管理规定的公民、法人或者其他组织给予的经济制裁；经营性罚款则是平等主体之间，一方因另一方未履行合同或协议等约定而收取的罚款。

根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。也就是说，发票通常是用于经营活动的。

对于施工违章罚款，如果是行政机关作出的行政性罚款，这种罚款不属于经营活动，所以行政机关不会开具发票，而是会出具财政部门统一制发的罚款收据。比如，住建局对施工单位违规施工进行罚款，会给施工单位开具财政票据，这种票据同样具有法律效力，能证明罚款行为的发生。

如果是施工单位与其他企业之间，因一方施工违约等情况产生的经营性罚款，那么按照发票管理办法，收款方应该给付款方开具发票。比如，总承包商因为分包商施工进度未达标而对其进行罚款，这种情况下就属于经营活动中的罚款，分包商支付罚款后，总承包商应开具发票给分包商。

所以，施工违章罚款能不能开发票，关键在于罚款的性质是行政性的还是经营性的。