政府可以和企业约定完成一定比例税收吗？

在探讨政府是否可以和企业约定完成一定比例税收这个问题时，需要从多个角度进行分析。

首先，税收具有法定性。税收法定原则是税法的基本原则之一，它要求税收的征收和缴纳必须基于法律的规定。《中华人民共和国税收征收管理法》第三条明确规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。这意味着政府和企业都应当严格按照法律规定的范围和标准来确定纳税义务，不能随意通过约定来改变法定的税收征收规则。

其次，政府的主要职责是依法进行税收征管。税务机关作为税收征管的执行部门，是按照既定的税法规定对企业的经营活动进行税收核算和征收。如果政府与企业约定完成一定比例的税收，这可能会破坏税收征管的公平性和规范性。因为不同企业的经营状况、盈利能力等各不相同，统一要求完成一定比例的税收可能会导致部分企业承担不合理的税负，而部分企业可能因为约定而逃避了应有的纳税义务。

再者，从企业的角度来看，企业的纳税义务是基于其实际的经营活动和税法规定来确定的。企业应该按照真实的经营数据和税法要求进行纳税申报。如果与政府约定完成一定比例的税收，可能会出现企业为了满足约定而虚构经营数据、虚报纳税额等违法行为，这不仅违反了税法，也会损害企业自身的信誉和正常经营秩序。

综上所述，政府不可以和企业约定完成一定比例的税收。政府和企业都应当严格遵守税收法定原则，依法履行各自的职责和义务。