政府可以控制企业发行债券吗？

政府是否可以控制企业发行债券，需要从不同角度进行分析。

首先，我们需要了解企业债券发行的基本概念。企业债券是企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券。企业发行债券是一种重要的融资手段。

从法律规定来看，政府并非完全控制企业发行债券，但会进行必要的监管。根据《公司债券发行与交易管理办法》，企业发行债券需要符合一定的条件和程序。例如，发行公司债券，应当符合《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国公司法》的相关规定，且发行人应当具有健全且运行良好的组织机构，最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息等。这说明企业发行债券不是随意进行的，需要满足一定的法律要求。

政府通过制定相关法律法规和政策，对企业债券发行进行宏观调控和监管。政府的监管目的主要是维护金融市场的稳定和保护投资者的合法权益。比如，为了防止企业过度融资导致金融风险，政府会规定企业发行债券的额度、利率等方面的限制。同时，政府会要求企业披露相关的财务信息和经营情况，以便投资者做出合理的投资决策。

然而，政府并不会完全控制企业是否发行债券。只要企业符合法定条件，履行了必要的程序，就可以依法发行债券。企业具有自主决定是否发行债券以及发行规模等事项的权利，但必须在法律和政策允许的范围内进行。

综上所述，政府虽然不能完全控制企业发行债券，但会通过法律法规和政策对企业债券发行进行监管和调控，以保障金融市场的健康稳定发展。企业在发行债券时，应当遵守相关的法律规定，确保发行行为的合法性和合规性。