工程已竣工但销售不达一半是否可以进行土地增值税清算？

土地增值税清算是指纳税人在符合土地增值税清算条件后，依照税收法律、法规及土地增值税有关政策规定，计算房地产开发项目应缴纳的土地增值税税额，并填写《土地增值税清算申报表》，向主管税务机关提供有关资料，办理土地增值税清算手续，结清该房地产项目应缴纳土地增值税税款的行为。

根据《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕187号）第二条规定，土地增值税的清算条件分为两种情况。一是符合下列情形之一的，纳税人应进行土地增值税的清算：1. 房地产开发项目全部竣工、完成销售的；2. 整体转让未竣工决算房地产开发项目的；3. 直接转让土地使用权的。二是符合下列情形之一的，主管税务机关可要求纳税人进行土地增值税清算：1. 已竣工验收的房地产开发项目，已转让的房地产建筑面积占整个项目可售建筑面积的比例在85%以上，或该比例虽未超过85%，但剩余的可售建筑面积已经出租或自用的；2. 取得销售（预售）许可证满三年仍未销售完毕的；3. 纳税人申请注销税务登记但未办理土地增值税清算手续的；4. 省税务机关规定的其他情况。

在工程已竣工但销售不达一半的情况下，通常不符合纳税人应进行土地增值税清算的条件。如果没有出现主管税务机关可要求纳税人进行土地增值税清算的情形，一般不需要进行清算。不过，具体情况还需要根据当地税务机关的规定和实际情况来确定。纳税人应当关注当地的税收政策和主管税务机关的要求，如有疑问，可以及时与主管税务机关沟通，以确保正确履行土地增值税清算义务。