没有立案证据公安是否可以查人？

在我国，一般情况下，公安机关查人通常需要遵循一定的程序和条件，立案是一个重要的环节，但在没有立案证据时，也存在一些特殊情形下可以开展初步调查工作。

首先，我们来理解一下立案的概念。立案是指公安、司法机关及其它行政执法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

然而，在没有立案证据时，公安机关并非完全不能查人。比如在接受案件后，为了确定是否有犯罪事实存在，是否需要立案，公安机关可以进行初查。初查过程中，公安机关可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。例如在一些治安案件或者轻微违法案件中，公安机关在接到报警后，会先对相关人员进行询问了解情况，查看现场等，这属于初步的调查工作，不一定需要立案证据。但如果要采取限制人身自由、查封扣押财产等强制措施，那就需要更严格的条件和程序，一般是在立案之后才能进行。

综上所述，没有立案证据时，公安机关可以在一定范围内开展初步调查查人，但如果要采取更深入、更具强制性的调查手段，通常需要立案并满足相应的法律条件。