国资办能否作为股东？

国资办一般指国有资产管理办公室，其能否作为股东，需要从法律规定和实际情况来综合分析。

从法律层面来看，股东是指向公司出资并对公司享有权利和承担义务的人或组织。通常能够独立承担民事责任的主体才可以成为股东。国资办在性质上属于政府的职能部门，主要负责国有资产的监督、管理等行政事务。《中华人民共和国民法典》规定，机关法人是指有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构，从这一规定可以看出，国资办作为机关法人，其主要职责并非从事商业经营活动。

在实际操作中，让国资办作为股东也存在诸多问题。一方面，国资办的资金主要来源于财政拨款，其用途是为了履行行政管理职能，若用于投资成为股东，可能会影响其正常的行政职能履行，也不符合财政资金的使用规定。另一方面，机关法人参与商业经营可能会导致行政权力与商业利益的交织，容易引发不公平竞争和权力寻租等问题。

不过，国有资产可以通过国有资产运营主体来进行投资，比如国有独资企业、国有控股企业等。这些主体具有独立的法人资格，能够独立承担民事责任，可以合法地成为公司的股东，开展商业经营活动。所以，一般情况下，国资办不能作为股东，但国有资产可以通过合适的载体进入市场参与投资。