村委成员是否可以构成滥用职权罪?

我想了解下,我们村的村委成员在工作中有一些不合理的操作,感觉是滥用权力了。我就想知道,从法律上来说,村委成员这种身份能不能构成滥用职权罪呢?我不太懂法律,希望能得到解答。
张凯执业律师
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要确定村委成员是否可以构成滥用职权罪,需要从滥用职权罪的定义、村委成员的身份性质以及相关法律规定等方面进行分析。


首先,我们来明确一下滥用职权罪的定义。滥用职权罪是指国家机关工作人员故意逾越职权,不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。这一罪名的主体通常被认为是国家机关工作人员。《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定:“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。”


那么,村委成员是不是国家机关工作人员呢?答案是否定的。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,并不是国家机关,所以村委成员本身并不属于国家机关工作人员的范畴。按照一般的理解,他们似乎不能构成滥用职权罪。


然而,也存在特殊情况。根据全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释,村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作,属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”:(一)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理;(二)社会捐助公益事业款物的管理;(三)国有土地的经营和管理;(四)土地征收、征用补偿费用的管理;(五)代征、代缴税款;(六)有关计划生育、户籍、征兵工作;(七)协助人民政府从事的其他行政管理工作。当村委成员在协助人民政府从事上述行政管理工作时,他们就具有了“其他依照法律从事公务的人员”这一身份,在这个过程中如果滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,是可以构成滥用职权罪的。


综上所述,村委成员一般情况下不构成滥用职权罪,但在协助人民政府从事特定行政管理工作时,若有滥用职权并造成严重后果的行为,就可能构成该罪。在实际判断时,要结合具体的行为和情形,依据相关法律规定进行准确认定。

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