建设工程施工合同纠纷中承包人如何索赔以及收集证据?

我是一个建设工程的承包人,现在和发包人产生了合同纠纷,我想进行索赔。但我不知道该按照什么流程去索赔,也不清楚要收集哪些证据、怎么收集。希望了解在这种建设工程施工合同纠纷里,承包人索赔和收集证据的具体方法。
张凯执业律师
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在建设工程施工合同纠纷中,承包人索赔是维护自身合法权益的重要手段。下面我们来详细探讨承包人如何索赔以及收集证据。


首先,我们要了解索赔的概念。索赔指的是在建设工程合同履行过程中,承包人根据对工程项目承包合同以及相关法律的规定,承担了非自己的过错而导致的损失,或额外支出了合同规定之外工作费用,承包人因此向发包人提出补偿,要求补偿自己在经济或时间上的损失。


接下来,说说索赔的流程。第一步是准备索赔意向通知。当索赔事件发生后的一定时间内(按照《建设工程施工合同(示范文本)》规定,承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 28 天内,向监理人递交索赔意向通知书),承包人要向发包人或监理人发出索赔意向通知,表明索赔的愿望和意向。这就好比你要告诉对方,因为某个事情你觉得自己受损失了,打算要求赔偿。


第二步是准备和提交索赔资料。在发出索赔意向通知后的一定时间内(同样按照上述示范文本,承包人应在发出索赔意向通知书后 28 天内,向监理人正式递交索赔报告),承包人需要收集和整理与索赔相关的各种证据,编写详细的索赔报告。索赔报告里要清晰说明索赔的依据、索赔的金额或工期延长的天数等内容。


第三步是等待对方反馈。发包人或监理人在收到索赔报告后,会在一定时间内进行审核,并给予答复。如果对方认可了索赔要求,双方就可以协商确定赔偿的金额或工期延长的天数等事项;如果对方不认可,承包人可能需要进一步提供证据或与对方进行协商、谈判。


然后,重点讲讲证据收集。证据是索赔成功的关键。承包人需要收集的证据类型有很多。比如合同文件,它是索赔的重要依据,包括合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。这些文件规定了双方的权利和义务,当出现纠纷时,可以根据合同条款来判断责任归属和索赔的合理性。


施工记录也是很重要的证据。像施工日志,它记录了每天的施工情况,包括施工人员的出勤、施工设备的使用、工程进度、遇到的问题等;工程照片和录像可以直观地反映工程的实际情况,比如工程质量问题、工程变更情况等;工程进度表则能显示工程的计划进度和实际进度,用于判断是否存在工期延误以及延误的原因。


还有来往信函,比如承包人与发包人、监理人之间的书面信件、电子邮件等,这些信函可能涉及工程的变更、指令、通知等内容,对于证明索赔事件的发生和双方的沟通情况很有帮助。另外,各种会议纪要,记录了工程建设过程中召开的各种会议的内容,包括讨论的问题、达成的共识、作出的决定等,也是重要的证据之一。


在收集证据时,承包人要注意证据的真实性、合法性和关联性。真实性是指证据必须是真实发生的,不能伪造;合法性是指证据的收集方式要符合法律规定;关联性是指证据要与索赔事件有直接的关联,能够证明索赔的合理性。同时,承包人要及时收集证据,避免证据的丢失或损坏。


法律依据方面,《中华人民共和国民法典》规定,当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。在建设工程施工合同中,如果发包人存在违约行为,导致承包人遭受损失,承包人就有权依据合同和法律规定进行索赔。《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法规也对建设工程中的各方责任和义务作出了规定,这些规定也是承包人索赔的法律依据。总之,承包人在建设工程施工合同纠纷中进行索赔和收集证据时,要严格按照法律规定和合同约定,合理、合法地维护自己的权益。

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