核准和备案的区别是什么？
我在处理一些项目事务时，遇到了核准和备案这两个程序。我不太清楚它们到底有什么不一样，不知道在什么情况下该用核准，什么情况下该用备案。希望能了解一下这两者的具体区别。
张凯执业律师
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核准和备案是行政管理中对特定事项进行管理的两种不同方式，它们在多个方面存在明显区别。
首先，概念不同。核准是指政府部门根据法律法规和相关标准，对项目的重大方面进行全面审查，以决定是否批准该项目实施。而备案则是项目单位将项目的相关信息告知政府部门，政府部门主要对这些信息进行收集、存档，一般不进行实质性审查。
从审查内容来看，核准侧重于对项目的外部性事项进行审查，包括项目是否符合国家法律法规、产业政策、发展建设规划、行业准入标准等，还要评估项目对资源开发利用、生态环境保护、公共利益等方面的影响。备案主要关注项目的基本信息，如项目名称、建设地点、建设内容、投资规模等，目的是掌握项目的总体情况。
在审查程序上，核准程序相对复杂、严格。项目单位需要提交详细的申请报告和相关材料，政府部门会组织专家进行评估论证，经过多环节的审查后作出是否核准的决定。备案程序则较为简便，项目单位通常只需通过在线平台等方式提交备案信息，政府部门在规定时间内予以确认备案即可。
适用范围也有所不同。一般来说，对关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。而对于不属于核准范围的其他项目，多实行备案管理。
法律依据方面，《企业投资项目核准和备案管理条例》对企业投资项 目的核准和备案作出了明确规定。该条例明确了核准和备案的范围、程序、要求等内容，为项目的核准和备案管理提供了法律依据。通过这些规定，政府能够规范企业投资行为，引导投资方向，促进经济社会可持续发展。