核准制和注册制有什么区别？

核准制和注册制是证券发行审核的两种重要制度，它们存在多方面的区别。

首先，从定义和本质来看，核准制要求发行人在发行证券时，不仅要充分公开企业的真实情况，而且还必须符合有关法律和证券管理机关规定的必备条件。证券监管机构有权否决不符合规定条件的发行申请。而注册制是指发行人在准备发行证券时，必须将依法公开的各种资料完整、真实、准确地向证券主管机关呈报并申请注册。主管机关只负责审查发行申请人提供的信息和资料是否履行了信息披露义务，不对证券的价值和投资风险作出实质性判断。

在审核理念上，核准制遵循实质管理原则，强调监管机构对发行人的质量进行实质性审核，目的是为投资者筛选出优质的投资标的，降低投资风险。注册制则遵循公开原则，更注重信息披露的完整性和真实性，将投资价值和风险的判断交给市场参与者自行决定。

从发行条件和程序来讲，核准制的发行条件较为严格，企业需要满足一系列诸如盈利能力、财务状况等方面的要求。审核程序也相对复杂，可能需要经过多轮反馈和审核，耗时较长。注册制的发行条件相对宽松，更注重企业的信息披露。审核程序更为简洁高效，以信息披露为核心，监管机构主要关注信息披露的合规性。

在监管机构的作用方面，核准制下监管机构的权力较大，承担着对发行人进行实质判断的责任。注册制下监管机构主要起到监督和规范信息披露的作用，减少对企业发行的干预，让市场机制更好地发挥作用。

相关法律依据方面，《中华人民共和国证券法》对证券发行制度进行了规定，随着资本市场的改革，注册制逐步推行，体现了我国证券发行制度从核准制向更加市场化的注册制转变的趋势。2020年新修订的《证券法》全面推行证券发行注册制度，对注册制的相关程序和要求等做了进一步明确。