招标和投标有什么区别?

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张凯执业律师
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招标和投标是在商业活动尤其是工程项目、货物采购等领域常见的两个概念,它们有着明显的区别。


从定义上来说,招标是指招标人(通常是项目的业主、采购方等)事先发出招标通告或招标单,提出在一定的条件下完成某项工程、采购某些货物或提供某种服务的要求,邀请众多投标人参加投标,并按照规定的程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。投标则是指投标人应招标人的邀请,根据招标通告或招标单所规定的条件,在规定的期限内,向招标人递盘的行为。简单来讲,招标是‘招人来做事’,投标是‘我来做这事’。


在操作流程方面,招标一般先由招标人编制招标文件,明确招标项目的要求、条件、评标标准等内容,然后发布招标公告或向特定的潜在投标人发出投标邀请书。接着对投标人进行资格审查,接受投标人的投标文件,最后组织开标、评标和定标。而投标方在获取招标信息后,首先要研究招标文件,判断是否有能力和意愿参与投标。如果决定投标,就需要编制投标文件,在规定的时间内送达招标人指定的地点。


从法律地位和权利义务来看,招标人在招标过程中处于主导地位,有权确定招标项目的各项要求和评标标准等,但也有义务公平、公正地对待所有投标人,按照规定的程序进行招标活动。如果招标人违反相关规定,给投标人造成损失的,要承担赔偿责任。根据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条规定,招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。投标人则有权利按照招标文件的要求参与投标竞争,但也有义务遵守投标纪律,如实提供相关资料等。若投标人有弄虚作假、串通投标等违法行为,同样要承担相应的法律后果。该法第五十四条规定,投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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