立法机关和有立法权的机关有什么区别?

我一直搞不太清楚立法机关和有立法权的机关。感觉它们好像有点像,但又不太一样。我想知道这两者具体有什么区别,在实际的法律制定过程中,它们各自发挥着怎样不同的作用呢?
张凯执业律师
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立法机关和有立法权的机关是两个不同的法律概念。


立法机关通常指的是特定的、专门以行使立法权为主要职能的国家机关。在我国,全国人民代表大会及其常务委员会就是典型的立法机关。全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关,拥有制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律的权力。而全国人民代表大会常务委员会则可以制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但不得同该法律的基本原则相抵触。这依据的是《中华人民共和国宪法》第五十八条规定:“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”


有立法权的机关范围更广,它不仅包括立法机关,还包括一些经过法律授权、在特定范围内拥有立法权的其他国家机关。比如,国务院可以根据宪法和法律,制定行政法规,这是基于《中华人民共和国宪法》第八十九条规定,国务院行使“根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令”的职权。省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。这些机关虽然也有立法权,但它们的立法权是有特定范围和条件限制的,和立法机关的全面、高层次的立法权有所不同。


总的来说,立法机关是专门行使立法职能的核心机关,而有立法权的机关是一个更宽泛的概念,涵盖了立法机关以及其他被赋予特定立法权限的机关。它们在我国的法律体系构建和完善过程中都发挥着不可或缺的作用。

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