行政许可的设定与行政处罚的设定有哪些区别？

行政许可和行政处罚是行政管理中两个重要的手段，它们的设定存在多方面的区别。

首先，从设定机关来看。行政许可的设定机关有着严格的层级要求。根据《中华人民共和国行政许可法》，法律可以设定行政许可；尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可；必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。对于地方性法规和省级政府规章，在特定条件下也可以设定行政许可，但存在一定限制，如不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可等。而行政处罚的设定机关范围相对更广。依据《中华人民共和国行政处罚法》，法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定；行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚；规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

其次，设定范围不同。行政许可主要是对公民、法人或者其他组织从事特定活动的事前控制，比如企业要从事危险化学品生产，就需要获得相关的行政许可。其设定范围通常涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动。而行政处罚是对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予的制裁。其设定范围涵盖了各种违反行政管理秩序的行为，包括但不限于违反治安管理、工商行政管理、环境保护等方面的行为。

再者，设定程序有别。行政许可的设定需要遵循严格的听证、论证等程序，以确保设定的行政许可具有必要性和合理性。《行政许可法》规定，起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。行政处罚的设定虽然也有一定的程序要求，但相对行政许可而言，在一些情况下程序没有那么复杂。

最后，设定的稳定性不同。行政许可一旦设定，通常具有相对的稳定性，因为它涉及到对公民、法人或其他组织从事特定活动的资格和条件的规定，频繁变动会影响市场主体的预期和正常的经济社会秩序。而行政处罚的设定可以根据社会管理的需要和违法行为的变化进行适当调整，以更好地适应维护行政管理秩序的要求。