备案和核准有什么区别？

备案和核准是行政管理中常见的两种监管方式，它们在概念、性质、适用范围、程序等方面存在明显区别。

从概念上来说，备案是指行政相对人按照法律、法规、规章及其他规范性文件的要求，向主管部门提交相关材料，以报告有关事项的存案备查，主要起到存档和信息收集的作用。核准则是指行政机关按照技术标准、经济技术规范，对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定，是对行政相对人行为的一种审查和许可。

在性质方面，备案是事后监管的一种手段，通常是行政相对人完成某项活动后，将相关情况报告给行政机关，行政机关一般不会对备案内容进行实质性审查。核准是事前控制的措施，行政机关需要对申请人提交的材料进行全面、深入的审查，以确定其是否符合规定的条件和标准。只有符合要求的，才会给予核准。

适用范围上也有所不同。备案的适用范围较为广泛，一般适用于一些对公共利益、社会秩序影响较小的事项，比如企业设立分公司后的备案、一些小型建设项目的备案等。核准主要适用于涉及公共安全、环境保护、有限资源开发利用等重大事项，如大型基础设施建设项目、危险化学品生产经营等。

程序上，备案的程序相对简单，行政相对人只需按照规定提交完整的备案材料，行政机关在收到材料后，通常只是进行形式审查，确认材料齐全、符合格式要求后，予以备案登记即可。核准程序则较为复杂和严格。申请人需要提交详细的申请材料，行政机关不仅要进行形式审查，还要进行实质性审查，可能会组织专家进行论证、评审，经过多道环节后，才能作出是否核准的决定。

《企业投资项目核准和备案管理条例》对企业投资项目的核准和备案作出了明确规定。该条例明确了核准项目的范围、核准机关及其权限、核准程序等内容，也规定了备案的程序和要求。这些规定为企业投资活动中核准和备案的实施提供了法律依据，也体现了两者在企业投资领域的区别。